创新是进步的灵魂，是社会发展的不竭动力。

科学技术是第一生产力，因此，科技创新显得尤为重要。“十一五”期间，朝阳区把增强自主创新能力作为科技发展的基点和转变增长方式的中心环节。进一步完善创新体系，使创新氛围更加浓厚。专利申请总量达到6000件以上，科技成果转化体系进一步完善，高新技术产业基地的功能显著增强。将科技全方位导入经济社会发展各个领域，提升区域核心竞争力。
    体制创新是建设创新型城区的重要保障。“十一五”期间，朝阳区将把握重点环节和关键领域，推进包括政府、市场、企业、社会在内的综合改革，推动政府管理体制转型，促进经济管理体制创新，探索社会领域改革，为落实科学发展观提供体制机制保障。
    管理创新，提高政府办事效率。这需要转变政府职能，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。深化行政审批制度改革，建立科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系，强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。
    在朝阳区第十三届人民代表大会第三次会议上，朝阳区把“文化创意产业”作为“十一五”重点发展领域，努力打造北京市的文化创意产业基地。为此，朝阳区坚持先进文化的前进方向，繁荣文化事业，发展文化产业，塑造文化品牌，提升城市文明，营造体现城市精神和凝聚力的人文环境。以文化促文明，以文明促和谐，增强区域发展的活力、魅力和竞争力。

 

■培育创新主体
    ▲打造电子城科技园创新高地
    发挥中关村科技园和中国北京（望京）留学人员创业园的政策优势。
    吸引国内外知名高新技术企业研发中心聚集，形成研发总部基地。
    积极争取国家和北京市重大科技基地和重大攻关项目落户园区，重点在电子信息和生物医药领域抢占战略制高点。
    ▲加大企业创新促进力度
    整合区域内科技资源，建立联合研发中心，创办多元化科技企业孵化器，构建产学研一体化体系。
    支持企业加强技术研发中心建设，开发具有自主知识产权的关键技术和产品，鼓励企业加强专利技术开发，支持民营科技企业发展。
    支持企业与跨国公司开展科技合作，高起点引进国外先进技术。
■完善转化体系
    ▲搭建科技转化平台
    加快健翔科技园建设，优化园区发展环境，发展科技商务，提升科技交流与转化功能。
    完善生产力促进中心的功能，建立专业化、社会化的技术创新服务和科技信息服务网络。
    完善中小企业融资担保体系，搭建融资平台。
    完善科技兴区委员会工作机制，加强与中科院等科研机构的人才和技术合作。
    ▲强化科技成果运用
    推广应用节约资源的新型技术和工艺，支持发展循环经济的重大项目，推进可持续发展实验区建设。
    开展农业环境保护与资源高效利用、农业观光旅游、食品安全等关键技术的示范。
    加强信息技术在政务、商务、城市管理、社会事业等领域的运用，建设朝阳公用信息平台和城管信息网，推进奥运、CBD、电子城“数字化”功能区建设。
    在卫生、文化、教育、体育、防灾减灾和安全稳定等方面开展科技示范和推广活动，在社区开展在线远程医疗、在线远程教育、在线远程咨询等科技示范。
■优化创新环境
    ▲完善创新激励机制
    加强对高新技术企业的认证管理，继续保证科技三项费和科普经费的投入，“三项费”主要用于完善科技创新服务体系和成果转化服务体系，加大创新奖励力度。
    完善街乡及职能部门科技管理考核机制，开展科技工作先进单位创建活动。
    ▲健全群众参与机制
    鼓励单位或个人以专利技术、科技成果参与企业的生产和分配。
    努力创建全国科普示范城区，建设奥林匹克公园科普主题大道和红领巾公园等科普主题公园。
    完善社区科普画廊等科普宣传设施，深入开展科普教育和科技进社区活动，加强青少年科普工作，建设科普教育示范校。
    ▲建立社会推动机制
    培育发展科技评估、技术成果交易、创业投资等成果转化服务机构和科技中介服务组织。
    加强知识产权保护，加大侵犯知识产权行为的查处和打击力度。

 

■加快行政管理体制改革
    ▲加快政府管理创新
    加强政务公开制度建设，增强政府工作透明度。
    完善行政决策程序，健全重大事项的协商和协调机制。
    建立健全决策信息公开和重大决策听证制度、政府法律顾问制度。
    推进电子政务建设，各政府部门资源整合、信息共享。
    推进行政工作规范化、服务标准化，提高行政效率，降低行政成本。
    ▲完善公共财政体系
    优化财政支出结构，保障公共服务、社会管理、重点工程等方面的支出需要。
    继续深化部门预算、国库集中收付管理制度改革，完善政府采购制度。
健全财政转移支付机制，加强对基础相对薄弱地区和环节的倾斜支持。
■深化经济管理体制改革
    ▲深化国有资产监督管理体制改革
    完善国有资产监管体系，制定国有资本收益收缴、国有资本经营预算、国有资本统计评价和审计监督、国有企事业单位负责人经营业绩考核等相关制度。
    继续改革和完善国有企业经营管理人员选拔和任用方式。
    ▲推进国有、集体经济布局和结构战略性调整
    基本完成国有企业改革，积极探索集体资产监管方式，推进集体企业改革。
    具备条件的企业，通过重组改制、合资合作、股票上市、引入战略投资等多种形式，建立现代企业制度，小企业通过多种方式实现国有资本有序退出。
    健全国有资本合理流动机制，推动优势国有资本向功能区集中，向基础设施和公共服务领域集中，向实力较强的企业集中。
    ▲大力发展非公有制经济
    鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
    建立适应非公有制经济发展的投融资机制，完善中小企业信用担保体系。
    强化政府监管，保障职工合法权益，维护市场良好秩序。
    ▲完善市场体系
    规范土地市场，健全经营性用地“招拍挂”制度，推进集体土地使用权流转试点,加强技术、劳动力等要素市场建设。
    强化政府市场监管职能，完善市场监管体系, 以食品、药品安全为重点，加强产品质量管理。加大打击制假售假、商业欺诈、乱收费等市场违法行为的力度。
    推进社会信用体系建设，营造诚实守信的社会环境。
■推进社会管理体制改革
    ▲深化城市管理体制改革
    强化街道统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设的职能,推进管理重心下移，加强基层基础工作。
    推进管理模式创新，发挥社会组织和广大市民协同管理的作用。
    完善城市管理决策机制，对涉及群众利益的重大事项，实行公示听证制度。
    ▲改革社会事业管理体制
    按照“政事分开、管办分离”的原则，实行公共服务分类管理，强化政府承担基本公共服务的职责，创新基本公共服务的提供模式。
    推进非公共服务举办主体多元化，全面开放经营性社会公共服务市场，引导社会主体参与社会公共服务设施建设和服务运营。
    ▲建立社会化管理网络
    积极培育各类社团、行业、中介和公益组织，建立政府行政功能与社会自治功能互补，政府管理力量与社会调节力量互动的社会化管理网络。
    加强基层自治组织建设，充分发挥基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。

 

▲实施城市网格化管理
    以数字城市技术为依托，建立以人口、社会单位、环境和市政设施为主要内容的社会管理和服务数据信息库，对城市实行精细化管理。
    在全区开展“人民城市人民建，美化家园靠大家”实践活动，强化属地管理、行业监督，加强群众协同管理。
    ▲加强环境综合整治
    加大“城中村”和危旧房改造力度，基本完成“城中村”和危旧房改造任务。
    以奥运功能区、世青赛场馆区、CBD功能区、电子城功能区、城乡结合部五大区域为重点，加大对乱摆摊点、占道经营、街头小广告等环境问题的治理，着力解决环境脏、乱、差问题。
    ▲加强公共安全管理
    建立城市公共安全管理应急机制、应急管理信息平台、专业救灾抢险队伍，健全救灾物资储备，提高保障公共安全的能力。
    建立社会预警体系，完善信访工作责任制，加强舆情分析，提高处置突发公共事件的能力。
    完善人民调解、行政调解、司法调解工作制度，积极预防和妥善处理群体性事件，引导群众依法理性表达利益诉求。
    健全专群结合、群防群治的工作体系，完善社区防范体系，实施警力下沉，加强派出所、社区警务站、司法所建设。
    推进科技创安，建立区级监控中枢平台、构建覆盖重点区域的电视监控系统和覆盖全区的电子报警网络系统。
    加强安全生产基础建设，健全安全生产监管体制，落实安全生产责任，加强人员密集场所、地下空间、特种设备以及消防、食品、药品、危险化学品等的安全管理，遏制重大事故发生。